国资委:央企投资名目首次实行负面清单准则

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2017/01/26 0
    近日,国务院国资委发布了《中央企业投资监督办理办法》(国资委令第34号)和《中央企业境外投资监督办理办法》(国资委令第35号)。
    国资委方面暗示,两个办法贯彻以管资本为主增强国有资产监管的请求,重点从“管投向、管程序、管风险、管回报”四个方面,努力构建权责对等、运转标准、信息对称、风险控制有力的投资监督办理体系,增进中央企业增强投资办理,标准投资作为,强化风险管束,提高国有资本效率,防止国有资产流失,实现国有资本保值增值。
    两个办法首要有四个方面的特点:一是强调依法监管,注重厘清国资委与中央企业的权责边界。准确把握依法履行出资人职责定位,对按法律法规和政策限定该由国资委履行的投资监管职责,制定了更为严刻的监管办法,进一步增强监管;对依法应由中央企业自主作出投资决策的事件,由企业按照企业发扬战略和规划自主决策、自担仔肩,国资委增强监管。二是强调全方位监管,注重增强投资监管体系建设。经过建立健全投资办理准则、优化投资办理信息系统、实施投资名目负面清单、强化投资监管联动等,实现对企业投资行动全方位监管。三是强调全过程监管,注重事前、事中、事后监管并重。强调事前增强标准、事中注重监控、事后强化问责,实现对投资全过程监管。四是探索革新监管,试行投资名目负面清单办理。明确出资人投资监管底限,划定中央企业投资作为红线。投资名目负面清单的内涵保持相对稳固,并适时动态调整。
    为提高境外投资监管的针对性,防范境外投资风险,国资委延续了制定专门境外投资监管办法的做法。在保持监办理念、监管方式与境内办法根本一致的前提下,更增强调战略规划率领、坚持聚焦主业,更增强调境外风险防控、保障境外资产安全。
    新订正的两个办法施行后,《中央企业投资监督办理暂行办法》(国资委令第16号)和《中央企业境外投资监督办理暂行办法》(国资委令第28号)同时废止。
金融时报 2017/1/20

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