乡村振兴与“农民的终结”

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2018/03/07 0

 

与经济增长目标相比,中国完成经济数据目标并不难,真正困难的挑战还是农村发扬和扶贫工作。十九大提议乡村振兴战略,如何把这个战略落到实处,并且有成效地抓起来,现在还有很多的问题需要科研,有很多的政策需要设计,有很多的革新需要突破。

按照国家发改委的数据,2018年中国实现了1289万贫困人口的脱贫。这1289万贫困人口相对于昔时来说是贫中之贫、困中之困,实现在现行准则下脱贫的确非常不容易的。与精准扶贫相比,乡村振兴则是未来中国农村发扬更进一步的目标,有着更加宽广的发扬使命。然而,中国的乡村振兴现在面临一个重要的问题,就是农村的“空心化”和越来越遍及的乡村凋敝现象。

中国现在户籍在农村的人口有8亿多,农村常住人口有5亿多,有2亿多人在外打工。这些打工的大多数都是青壮年,除了过年,都不在农村。中国的不少农村地区缺少生机、缺少生气,首要是老人和孩子留守,“空心化”的问题在不同程度上存在。在不少农村地区,在城镇化大潮中,人口持续流失,形成了比较遍及的乡村凋敝现象。“空心化”着眼的是农村青壮年工作力的流动,其结果往往就是乡村凋敝——人口流失,乡村破败,农田撂荒,农村社会组合也随之散落。与之相伴的,是农村老人自杀率上升、农村儿童认知能力偏低等残酷事实。寄托于乡村之上的乡愁、农民认识、乡村常识,自然也随之烟消云散。必须承认

产生在中国的这一幕,与法国社会学家亨利?孟德拉斯在《农民的终结》一书中描述的上世纪中叶的法国农村有相似之处。伴随着“经济高速增长,产业化迅速推动……农业工编辑纷纷离开土地,轻而易举地在城市里找到工作”,遍及出现了农田荒芜,农业经济、农民和农村发扬都陷入逆境。孟德拉斯在书中指出:“农村中青壮年工作力的流出,同时意味着乡村社会丧失了最具素养的人力资源和未来发扬的希翼,如果他们不再回来,那么留守乡村的老年人只能延续之前的生产方式,而无法给农业生产注入最新的观念和技艺”。中国农村正在产生的一切,似乎正在走向类似的“农民的终结”。

中国的乡村振兴战略显然是想经过努力来扭转这种趋势,这是否有或许呢?

同样是法国农村的发扬,提供了令人振奋的例子。在法国农村工作力大量外流的同时,法国经历了“乡村社会的惊人复兴”,其表现为:(1)农业人口外流仍在继续,但乡村人口外流却放缓了。1975年以后流动方向产生逆转,有些乡村地区的人口重新增补了。(2)农业工编辑在乡村社会中成为少数,工人、第三产业人员经常占大多数。(3)家庭与经营分离,从事多种就业行动的家庭经营成倍地增补。(4)通讯和交通网络加入乡村系统。(5)乡下人享有城市的一切物质条件和舒适,他们的生活方式城市化了。这一过程在70年代完成。孟德拉斯指出,“法国社会的这个奇特的矛盾在任何其他国家中都看不到:乡村在生活方式上完全城市化了,但乡村和城市之间的差别仍然如此之大,以至于城市人一有或许就从城里溜走,仿佛只有这一点才赋予生活一种意义。”

法国农村的变化,呈现出另一种意义上的“农民的终结”——自给自足的小农生产方式的终结,传统意义上自给自足的农民的终结。而在变革之后的农村中,从事家庭经营的是以营利和参与市场交换为生产目的的农业工编辑,这种家庭经营体从本质上说已属于一种“企业”,但较产业企业有其自身的特点和特殊的运转机制。在这个过程中,从事农业的人也产生了变化,“新一代的青年农业生产者对经济的前途和乡村职业的高尚重新确立了信心”;在土地方面,法国农村“利用这种人口外流再次获得土地和扩大经营规模,并在技艺现代化方面作出异乎寻常的努力”。事实上,正是经过这样一种过程,法国从上个世纪60年代开始,在农业人口减少2/3的同时,实现了农业产量的惊人提高,以及农村的复兴。

中国如果要重现法国的乡村复兴,需要做出哪些改变呢?

据了解,为了实施乡村振兴战略,国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划,实现中央提议的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生活富裕”五个请求。国家发改委提议,要确定一批重大工程、重大行动和重大筹划,明确实施步骤,实现“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发扬”。发改委还暗示,中国的贫困人口大多都居住在农村,要实现乡村振兴,必须吸引人才,加大资金投入,要在“人、财、物”等方面给予包管。

不过,决心和目标并不等于实践成功,中国要真正实现乡村振兴,恐怕还要在更大的城乡系统和一系列农村革新中来考虑问题。政府所提的发扬方向都不错,但如何做到“人、财、物”保障?在安邦咨询(ANBOUND)的科研人员看来,乡村振兴的关键还是要经过一系列的准则革新,吸引人和资本加入农村。农村是个空间,如果人和资本不加入,何谈乡村振兴?在城镇化浪潮下,要吸引人和资本,不能光靠小农体制下的土地承包准则来“固定”农村人口。

在大家看来,农村准则革新的关键体现在几个方面:(1)农村土地准则革新是个核心,包括宅基地准则革新、承包地准则革新,目标一是使作为居住用地的宅基地使用权加入市场,二是使作为生产资料的承包土地能便利地流转,保障长期权益,吸引工商资本下乡,发扬产业。(2)要鼓动新背景下的农业产业的新协作化、新规模经济,以及市场化发扬。以市场化的方式,为中国的乡村振兴引入新的生产关系。(3)继续推动城镇化,激励一局部农民加入城镇,腾出农村的土地和空间。

最终剖析结论(Final Analysis Conclusion):

乡村振兴是中国未来面临的最艰巨的挑战,应该经过一系列的农村准则革新,吸引人才、资本和技艺下乡,才能幸免“农民的终结”,实现新的基础上的农村复兴。

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