中国经济必将走向“民主化”

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2007/10/24 0
    胡锦涛总书记在十七大报告中,多次提到人民民主的问题,如扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义;深化政治体制革新,扩大社会主义民主等。这里谈的是政治上的民主,指的是政治准则、上层建筑和认识形态范畴的东西。
    实际上,经济的民主化也是一个极为重要的问题。在中国发扬社会主义民主的进程中,经济民主化要比政治民主化更为接近现实,也是更容易先期实现的目标。在大家看来,经济的民主化过程的核心,指的是民主概念的各种要素,在经济领域中首先上升到认识形态的高度,为社会主义市场经济的进一步发扬提供更加民主的空间和氛围。
    中国经济中的“非民主化”现象俯拾皆是。比如说国有经济在众多领域的垄断,就是一种典型的经济非民主化。局部超级垄断国企,不仅垄断市场,而且还在相当程度上“垄断”政策——它们能够影响甚至干预国家政策的制定。在国内的宏观政策和产业政策的决策过程中,国家发改委、国资委等政策部门,就与超级垄断国企之间,有这种“协调”过程。这样造成的结果,就是在国有经济垄断程度越高的领域,市场经济的特点越难以实现。比如石油、电力、电信、铁路、金融等领域,无不如此。
    随着市场经济的发扬,国有企业也在逐步演化。现在的国有企业不仅学会了按市场方式去参与市场竞争,分享市场的利益,还利用国有企业的一些特殊优势,经过相互投资和扩张,在一些最“肥”的市场领域中占据了优势地位,形成了一种新的“合纵连横”的格局,为国有经济体今后的获利,打造了一个新的“制高点”。
    在资本市场也有类似的例子。比如国企集团整体上市,在国资委看来是一个产业整合的过程。但从金融角度来看,这或许是利用准则缺陷攫取全民财富的机会。这里的奥秘在于:国有资产在注入上市企业时,其定价水平远远低于股票市场平均水平。按国资委的准则,国资定价不应低于净资产,但是在当前市场平均市净率7倍的水平之下,即使以2倍市净率定价,也是一种明显的利益输送作为。在整个国企重组的过程中,相干的利益方对这种利益关系心知肚明。为什么这种另类的“寻租”过程得以大行其道?表面上看是缺乏监督与纠错机制,但核心问题还是在于经济的非民主化。
    经济的民主化是个复杂的过程,核心是在认识形态领域来确定问题,然后才是在法律、体制、公共舆论监督、决策机制等多个方面来处置问题。在当前中国的经济领域,大家可以看到很多经济调控、政策制定、影响评估等,是缺乏根本的“民主”特点的。正因为如此,没有人为经济决策的失误承担,一些明显与科学发扬观不相符的经济作为却持续产生;面向宏观层面的调控,在缺乏经济民主化的情况下,很容易就走向微观化,在实行中被扭曲。
    有人会问,只谈经济民主化,不谈政治民主化,是不是在避重就轻?不是。在现实生活中,就存在政治与经济“民主化”程度不同的例子。比如新加坡、中东的迪拜,它们在政治上是集合的,但在经济上是民主的,同样成就了经济发扬的成功案例。大家想强调的是,谈经济的民主化并不是否认政治民主化的重要性,从公共政策的现实性来看,经济的民主化在中国将更容易实现。
    十七大报告实际上给出不少值得思考的方向,比如谈经济发扬是第一要务,让群众拥有更多的财产性收入,这些重要提法的背后,都蕴含着进一步开放市场、发扬市场的意图,让人民群众有更多的方式来分享经济增长和财富。这正是经济的民主化会达到的结果。
    最终剖析结论(Final Analysis Conclusion):
    国内一位学者曾经暗示,中国现在还没有准备好建设民主,因为经济没有发扬到这个程度。但在大家看来,中国当前的经济与社会发扬,已经为经济民主化做到了准备,可以逐步鼓动这一进程了。

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