华东四年电改已深层触及既得利益格局

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2007/11/08 0
    报告称,上网电价与销售电价联动办法仍待明确
    以电价革新为本质的华东电力市场建设,在发动区域试点4年后,国家发改委产业政策司日前颁发的一份报告,对其作出了评述。
    电价联动政策“仍在科研”
    自2003年6月发动区域试点以来,华东电力市场先后颁布了市场建设方案、市场运营规则标准等基础性文件,还分别在2004年5月、2005年10月展开了月度市场模拟、综合模拟等“市场定价”的演练。
    此类“模拟”首要方式是发电企业竞争放开,按照企业发电效率来决定上网价格,改变此前的筹划分配上网。
    “这在一定程度上增进发电职业整体水平,督促企业降低成本,提高效率。”
    国家发改委经济体制与办理科研所一位助理科研员指出,按照革新之前的目的,电监会方面也希翼“华东试点”初步形成发电企业自由竞争,以达到市场经济条件下的新型电力产业生产模式开始在华东地区发挥作用。
    但真正实现电价市场化联动,除发电企业实现市场化竞争上网之外,用电需求方也要参与联动。
    “虽发电企业实现市场竞争,但在此刻输配电垄断情况下,用电户买方仍不能决定价格。”该科研人员认为,联动革新仍需深刻,此轮试点尚未打破发电侧单边市场。
    报告也指出,没有引入销售电价联动或者需求侧响应的发电侧单边市场,是一种无传导机制、无反应环节的非稳固市场模型,一旦市场供需失衡,就会导致市场危机。
    因此,报告认为,与电力市场相适应的电价联动机制尚未建立起来。华东电力市场推动到此刻状态,迫切需要在电价配套政策上予以突破。
    相干的配套政策首要有关电价联动机制的联动条件、联动周期和平衡账户的具体办理办法。
    不过,“这些仍然处于科研探讨阶段,尚未有实质性突破,上网电价与销售电价联动办法仍待国家有关部门明确和实施。”上述报告称。
    “低价”区未抓住革新机遇
    除了电价配套政策,利益调整也加入到攻坚阶段。这首要体现在电价不平衡的地区之间。
    报告称,我国现行的行政办理体系、财税体制、电网安全仔肩体系、销售电价体系等因素,构筑了长期以来坚固的省间壁垒或者地方利益保护现状。华东电力市场推动到调电试运转阶段,已深层次触及既得利益格局。
    以“华东试点”为例,由于参与的省份电能价格不一,导致电能从低价区(安徽、福建)向高价区(上海、浙江)流动,形成了电价在低价区升高,而在高价区降低。
    但由于低价区省份产业用户的电价承受能力相对比较低,导致了销售电价的上升直接影响其生产经营,从而影响“低价电”省内经济发扬。
    发改委方面也认为,市场是一把“双刃剑”,华东电力市场一方面有或许抬高低价区省份的销售电价,但另一方面也为低价区省份电能外送提供了广阔的市场空间。
    “但低价省份没有抓住市场机遇。”报告说,在华东电力市场第二次调电试运转中,安徽、福建外送电由于网络阻塞、报价较高等原因,交易量反而比试运转前有所减少,没有抓住这一市场机遇。
    因此,在利益格局的剧烈调整下,不排除省市地方政府干预华东电力市场,发改委暗示,这将对华东电力市场结构模式乃至电网安全稳固运转带来重大影响。

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